捍卫多边贸易体系欧盟应有更多担当

本文摘要：近日，欧盟陆续与南方共同市场、越南达成协议了自贸协议，对外贸易协议的前进和布局呈现多点开花态势。可另一边，美国贸易代表办公室公布了拟对欧盟产品加征关税的补足表格，美欧航空补贴争端升级。 在全球多边贸易体系面对不利威胁的关口，意味着押宝在受限的双边或多边协议上无法解决问题显然问题，欧盟不应在保卫全球多边贸易体系中展现更大的担任。

近日，欧盟陆续与南方共同市场、越南达成协议了自贸协议，对外贸易协议的前进和布局呈现多点开花态势。可另一边，美国贸易代表办公室公布了拟对欧盟产品加征关税的补足表格，美欧航空补贴争端升级。

在全球多边贸易体系面对不利威胁的关口，意味着押宝在受限的双边或多边协议上无法解决问题显然问题，欧盟不应在保卫全球多边贸易体系中展现更大的担任。近日，欧盟陆续与南美地区仅次于的经济一体化的组织南方共同市场、越南达成协议了自贸协议，在二十国集团（G20）峰会前后已完成了两项马拉松式贸易谈判进程，引起外界普遍注目。在签订上述两项协议后，欧盟委员会主席容克和欧盟贸易委员马尔姆斯特伦分别在布鲁塞尔和河内以高度一致的口径阐述了欧方加快签下意图，即对付贸易保护主义，特别强调以规则为基础的贸易。

不过，在当下全球多边贸易体系面对不利威胁的关口，意味着押宝在受限的双边或多边协议上或许并过于。欧盟作为全球规模仅次于的繁盛经济体，理所当然极具担任，特别是在贸易和投资政策领域，对外收到更为清晰明确的自由贸易信号。实质上，早在2003年至2004年的世界贸易组织（WTO）多哈淘汰赛陷入僵局后，欧盟就早已开始筹划贸易政策改向，将工作重点改向双边和多边贸易谈判上，并在随后实施的多份贸易政策文件中指出，欧盟将与多个最重要经济体达成协议双边贸易协议，冀望以此抵销贸易移往效应。

然而，对全球各国外交官和贸易谈判代表而言，与欧盟磋商经贸协议绝非易事。一方面，欧盟内部成员国众多，区域间的发展水平和政经利益表达意见差异显著，对外统一立场往往必须经过艰苦的协商过程；另一方面，可观的欧盟机构享有简单的决策机制，任何一项决议的通过，均需数量多样的部门经手批准后。

所以，还包括欧日、欧加等一系列贸易协定进展并不显著。但是，自2016年以来，欧盟签订双边与多边权利贸易协定的进展如同被加到了催化剂一般，公里/小时显著。继与加拿大、日本、新加坡等国家和地区已完成了权利贸易协定谈判后，欧盟又于近日在本届委员会任期行将完结前，已完成了对南方共同市场和对越南的漫长谈判进程。

一时间，欧盟对外贸易协议的前进和布局呈现多点开花态势。回顾过去几年的欧美关系南北，本届美国政府标榜的美国优先口号毫无疑问是促成欧盟加快多边贸易布局的关键催化剂。

此前，欧盟贸易政策高度依附于美国，美欧贸易政策协商频繁且有效地。但自2016年以来，横跨大西洋关系稳固仍然，双方经贸摩擦连年，并由此在外交、防务、全球管理等领域派生出有诸多裂痕，同时美方以致于手持关税大棒的行径不仅让全球经济步入阴霾，也让WTO运转完全陷于中断。

在此情况下，出口导向型的欧盟危机感大大加剧，对多边体系的倚赖新的减轻。在2017年和今年的G20峰会期间，欧盟先后利用多边峰会之机，高调宣告对外签订贸易协定，声明保卫自由贸易，其偏向和考量不言自明。特别是在今年欧美贸易谈判月启动前后，欧美陆续在航空业补贴、汽车关税、对伊朗贸易制裁、军备订购等多个经贸领域再次发生摩擦。美国贸易代表办公室7月1日公布白鱼对欧盟产品加征关税的补足表格，牵涉到奶制品、橄榄和威士忌酒等大约40亿美元欧盟赢美产品，称之为这是针对欧盟航空补贴采行的关税吓阻措施的一部分。

考虑到美方未来必定会随着谈判必须，对欧盟大大采行各种无限大施加压力手段，布鲁塞尔部分政界和学界人士建议，欧盟既要尽早找寻更加多贸易伙伴以替代或减少对经济大国的依赖性，也无法过于过天真，应该维护欧洲的优势产业，警觉容许外资在欧境内的投资活动。毋庸讳言，身兼全球贸易的关键参与方，欧盟贸易和投资政策不会对其他国家和地区产生不可忽视的阻塞效应。如果欧盟一方面主张保卫权利多边贸易，另一方面在投资审查、公共订购、产业政策等方面实施具有保护主义色彩的政策，不仅急于对外竖立自身自由贸易捍卫者的形象，也不会向欧洲内外的政商界收到错误讯息，甚至伤害欧盟自身的经济发展。

只不过，欧盟享有可观经济体量，在全球不具备不可或缺的最重要影响力。在愈演愈烈的单边主义和贸易保护主义威胁面前，理所当然有底气、有魄力展现更大的担任和更高的战略格局。中国派驻欧盟大使张明近日在拒绝接受专访时回应，中国和欧盟作为世界两大最重要经济体和平稳力量，有适当在双多边领域强化合作，联合确保以联合国宪章宗旨及原则为核心的国际关系基本准则和以规则为基础的多边贸易体制。

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